最近，国家发展改革委员会发表了《国家发展改革委员会关于2020年签订电力中长期合同的通报》(以下全称通报)，全力推进了2020年签订电力中长期合同的顺利进行。《通报》表示，要抓住2020年电力中长期合同，尽快在2019年底或2020年初完成合同。

希望各地发电类型、用户行业细分研究制定、推进合同模板文本。《通报》具体来说，努力实现电力中长期合同的低比例，通过市场主体签订高比例中长期合同，研究发电固定成本的重复使用机制等方式，增进构成中长期和现货交易价格的良性对话。

跟上阶段，不应采取有效措施确保市场主体电力中长期合同电力不超过上年电力消耗量的95%或近3年平均电力消耗量，签约近拒绝的不能成为现货市场交易主体，严重不足部分按照明确的交易规则继续。同时，《通报》还提到，希望积极开展洗手替代交易。实施国家能源清洁化发展战略和节能减排政策，希望水力发电、风力发电、太阳能发电、核电等清洁能源发电机组代替通常的火力发电机组发电，高效环保的火力发电机组代替旧的高污染火力发电机组和关闭发电机组发电。

原文如下:国家发展改革委员会关于2020年电力中长期合同签订的通报发展改革运营〔2019〕1982号各省、自治区、直辖市发展改革委员会、经信委员会(工信委员会、工信厅、经信厅、工信局)、能源局、北京市城市管理委员会、中国核工业集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国集团有限公司有限公司、中国电力集团有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司有限公司、中国集团有限公司有限公司为全国投资力集团有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司有限公司、中国集团投资有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国投资有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国投资力集团有限公司、中国集团有限公司认可以全国有限公司有限公司、中国集团有限公司有限公司、中国集团有限公司、中国投资力集团有限公司、中国投资实施有限公司、中国有限公司、全体投资有限公司、全国投资实施投资有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国有限公司、十大力集团有限公司、中国电力集团有限公司、中国电力集团有限公司有限公司、中国集团有限公司、中国集团有限公司、中国有限公司有限公司、中国集团有限公司、十大力集团有限公司、十大力集团有限公司、十大力集团有限公司、十大力集团有限公司、全国投资一、抓住签订2020年电力中长期合同。各地主管部门应重视2020年签订电力中长期合同，进行省内和跨省电力中长期交易(不包括优先发电)合同的组织协调。

认真分析研究没有问题，组织市场主体积极开展协商和交易，具体合同细节，2019年底或2020年初完成合同。二、推广应用电力中长期合同模板文本。

市场主体在签订电力中长期合同时，希望根据国家规定的合同模板文本拒绝，参考电力中长期交易合同模板文本(全面推进)。各地发电类型、用户行业细分研究制定合同模板文本，可推进。三、努力实现电力中长期合同的低比例。考虑到各种市场主体的价格风险承受能力，希望市场主体签订高比例的中长期合同，研究制定发电固定成本的再利用机制等方式，增进构成中长期和现货交易价格的良性对话。

跟上阶段，不应采取有效措施确保市场主体电力中长期合同电力不超过上年电力消耗量的95%或近3年平均电力消耗量，签约近拒绝的不能成为现货市场交易主体，严重不足部分按照明确的交易规则继续。四、完善中长期市场电荷载荷曲线交易机制。

希望签订各方自律誓言电力负荷曲线或电力负荷曲线构成方式，探索交易合同中具体的必要电力负荷曲线积极开展平台集中交易，保证双方电力负荷曲线完全一致，增进中长期交易的及时原始结算。五、推荐典型的电力负荷曲线供参考。为了协助工作，获得各省级电网2018年的典型工作日、假日的电力负荷曲线(听附件)并推荐。希望各地电力主管部门在此基础上获得更多行业和地区的电力负荷曲线，在市场主体签字时可以参考的企业希望自己获得电力负荷曲线，签订中长期合同的电力公司、电力服务机构等获得更加正确的电力负荷曲线，协助市场主体更好地参与市场交易。

六、建立中长期合同电力负荷曲线灵活性调整机制。在合同方事先发誓或委托的前提下，可以在市场规则范围内灵活调整中长期合同的电力负荷曲线，提高中长期交易比例，获得有效的偏差手段。七、减缓构成灵活浮动的市值机制。市场主体协商签订中长期合同时，要充分结合上下游电价联动机制的经验，利用灵活性浮动的价格机制，合理切断电力及其上下游行业的价格市场化构成机制。

燃煤发电量已按市场化交易规则构成网络电路电价，然后按现行市场化规则继续执行。八、理顺电力中长期交易价格机制。各地不得严格执行国家认定的配电价格。

电力必要交易中的电力价格应以便宜的价格构成。也就是说，市场用户的电力价格包括电力价格、配电价格、政府基金和选项。继承不具备条件的地区不应具体过渡期，应尽快以价格差异方式改为价格便宜方式。

九、常态化积极开展合同交易。各地应按月积极开展合同交易，具备条件的地区应建立更短周期的定期大市合同交易机制，月内滑动积极开展上海证券交易所交易，为市场主体调整合同电力和电力负荷曲线获得市场化渠道。

十、希望积极开展洗手替代交易。实施国家能源清洁化发展战略和节能减排政策，希望水力发电、风力发电、太阳能发电、核电等清洁能源发电机组代替通常的火力发电机组发电，高效环保的火力发电机组代替旧的高污染火力发电机组和关闭发电机组发电。

十一、严格的合同管理。对于没有约定电力负荷曲线和电力负荷曲线的构成方式，没有将具体的电力负荷曲线提交给负责人的合同，电力交易机构没有提交合同申请、销售，电力调度机构没有接受安全性的审查，或者按照事前的誓言处理。十二、具体不承担合同市场主体风险。

未完全签订电力中长期合同，允许参与现货交易的市场主体，其中多年合同电力与实际用电量的偏差，按市场规则进行偏差评价。未参与电力市场的用户由电网企业管理保证供电，继续实行目录价格。参与市场交易解散的非居民用户，在购买电力公司或再次参与市场交易之前，电网企业分担了保证底供电责任，但是保证底供给的非合同发誓的电力价格在支付配电价格的基础上，可以按照政府认定的居民电力价格的1.22倍继续。

十三、没有签约的市场主体没有电力现货交易的权利。没有签订年度合同，倒数3个月没有追加中长期交易价格的电力销售公司、市场化电力用户，停止了当年上个月的现货交易申报(不包括被动拒绝现货价格)的资格。

十四、鼓励低比例签署市场主体。希望市场主体及时、低比例签字，签字信息定期对外透露，按照法律规划进行信用监督。购买电力公司上年度中长期交易销售电力比例和本年度中长期交易签字电力比例超过规定比例的，可免除偿还保证金额。

十五、放宽跨省优先发电计划。跨省区优先发电应拒绝签订中长期合同，电力负荷曲线参考电力省协议的一致意见，或者不接受电力省典型的电力负荷曲线确认。地区、企业应大力支持，严格实施跨省优先发电计划放松工作拒绝，除跨省优先发电计划外，电力量应以市场化方式实施，大幅提高优先发电中保险量竞争价格的电力比例，大幅提高电力交易市场化程度。希望大水电、大核电、高效洗手煤电等跨省优先发电电源与不接电省签订5年或10年以上的长期合同。

十六、跟踪合同的进展。地方政府电力主管部门与国家能源局派遣机构，管理制定完善相关政策规则，2020年3月前向我委、国家能源局报告合同签订情况报告，及时表现相关问题。

十七、积极发布合同签订信息。各电力交易机构根据有关政策拒绝，做好中长期市场运营的组织工作，建立中长期交易追踪机制，每月追踪，向政府有关部门、监督机构报告各市场主体的中长期合同和偿还情况，向市场主体公开信息。十八、确保合同继续执行。

各电力调度机构应大力进行中长期交易安全性审查、计划继续执行等工作，进行现货市场运营，增进中长期交易和现货交易的有序交易，承担电力中长期合同的偿还。

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